La transcripción oficial completa de una audiencia de la Drug Enforcement Administration (DEA) sobre la propuesta de reclasificación de la marihuana por parte de la administración de Trump ya está disponible para el público.
La publicación del registro día a día de las diligencias de reclasificación del cannabis llega después de que el Juez Jefe de Derecho Administrativo de la DEA, Derek Julius, ordenara realizar decenas de cambios, en su mayoría pequeños y técnicos, a un borrador inicial.
La transcripción completa consta de 2.533 páginas para los once días de las diligencias y revela el esfuerzo de la DEA por abogar a favor del movimiento para re-clasificar la marihuana y también los intentos de los oponentes por socavarlo.
“El Gobierno no está presentando ninguna evidencia que sugiera que la marihuana no es peligrosa. Todas las sustancias controladas, por definición, son peligrosas,” dijo James Schwartz, abogado de la DEA, en el día inaugural de la audiencia, según la transcripción. “Por eso se clasifican en primer lugar. Sin embargo, las sustancias controladas deben evaluarse por los riesgos que implican, equilibrados con el uso médico que proporcionan.”
“La norma propuesta, los documentos de apoyo y los testigos del Gobierno establecerán que la marihuana tiene un uso médico actualmente aceptado,” afirmó. “Con esa determinación, la marihuana ya no puede permanecer en la Programación I.”
Julius, el juez de la DEA, señaló al cierre del último día de las diligencias que el tribunal “comprende las firmes opiniones que sostienen muchos en todos los extremos de las cuestiones involucradas en este asunto y está muy agradecido por la profesionalidad demostrada por los abogados y las partes a lo largo de esta audiencia.”
“Al emitir una decisión recomendada sobre la propuesta de reprogramación de la marihuana, doy mi promesa solemne a los abogados, a las partes designadas y al público de que consideraré y evaluaré minuciosamente todas las pruebas presentadas en esta audiencia,” afirmó el juez.
Mientras tanto, la DEA y las partes que participaron en la audiencia de reprogramación de la marihuana presentaron sus escritos finales la semana pasada.
La agencia federal, encargada de defender la propuesta de trasladar el cannabis de la Programación I a la Programación III, afirmó en su escrito que “la marihuana ya no encaja en los requisitos legales para la Programación I porque tiene un uso médico actualmente aceptado dentro de los Estados Unidos y se admite su seguridad para su uso bajo supervisión médica.”
La agencia señaló que, conforme a la ley, debe otorgar “una deferencia significativa” a un “extenso estudio de diez meses sobre las propiedades científicas y médicas” del cannabis realizado por el Departamento de Salud y Servicios Humanos (HHS), que recomendó la reprogramación.
“Actualmente existen más de 30,000 practicantes que atienden a más de seis millones de pacientes en 43 jurisdicciones de EE. UU.,” dijo la DEA. “Tales prácticas demuestran que ya no existe una falta de seguridad aceptada para el uso del cannabis bajo supervisión médica y, por lo tanto, el cannabis no cumple con los requisitos para ser una sustancia de la Programación I.”
También dijo que existe “evidencia sustancial suficiente para mostrar que los perfiles de abuso y dependencia del cannabis se alinean mejor con sustancias de la Programación III que con la Programación II” o la Programación I. “La gran mayoría de las personas que usan cannabis lo hacen de una manera que no resulta en peligros para sí mismos ni para sus comunidades.”
En conclusión, la DEA pidió al juez que supervisa la audiencia que “recomiende de manera expedita” trasladar la marihuana de la Programación I a la Programación III.
Los opositores a la reforma del cannabis —incluyendo a Smart Approaches to Marijuana (SAM); los estados de Idaho, Indiana y Nebraska; TBI; la National Drug and Alcohol Screening Association (NDASA) y otros—también presentaron escritos.
Las entidades contrarias a la reprogramación argumentaron que una nueva prueba de dos partes que los funcionarios federales utilizan para analizar el cannabis se aparta indebidamente de la anterior prueba de cinco partes, que la marihuana no tiene valor médico aceptado y que la reforma socavaría las pruebas de detección de drogas en trabajadores con funciones de seguridad, entre otras cosas.
En 2024, la Oficina de Asesoría Jurídica (OLC) del Departamento de Justicia (DOJ) dijo que la anterior prueba de cinco partes era “demasiado estrecha” y señaló que la revisión de dos partes “es suficiente para establecer que una droga tiene CAMU (Uso Médico Actualmente Aceptado) incluso si la droga no ha sido aprobada por la FDA y no cumpliría con la prueba de cinco partes de la DEA.”
Desde entonces, la DEA ha adoptado el nuevo enfoque para evaluar el cannabis para CAMU y este enfoque se ha utilizado posteriormente para evaluar otras sustancias.
Julius, el juez de la DEA, ahora considerará los escritos y el testimonio finales presentados durante la audiencia y emitirá una recomendación sobre el estatus de la programación de la marihuana. Sin embargo, la decisión final recaerá en el administrador de la DEA.
Durante la audiencia, los funcionarios de la DEA encargados de defender la propuesta de reprogramación destacaron los testimonios sobre los beneficios médicos de la marihuana y su relativa seguridad en comparación con otras sustancias como el alcohol y los opioides. Entre las intervenciones se incluyó a un científico de la Administración de Alimentos y Medicamentos (FDA) y a un médico de New Hampshire que detallaron cómo la marihuana medicinal alivia a pacientes con dolor y puede servir como alternativa a los opioides.
Mientras tanto, abogados y testigos de las partes que se oponen a la reprogramación del cannabis y participaron en la audiencia centraron una atención significativa en los daños alegados por el uso de cannabis, así como en las críticas a los cambios recientemente adoptados en un análisis utilizado para determinar si las drogas tienen valor médico aceptado.
El Administrador de la DEA, Terrance Cole, invitó únicamente a organizaciones y personas que se oponen a la reforma de la marihuana a participar en la audiencia como participantes designados, informando a los partidarios que no cumplen con la definición de “persona interesada” para participar porque no están “afectados o agraviados de manera adversa por ninguna regla o norma propuesta.”
Las partes de oposición que participaron incluyen Smart Approaches to Marijuana, National Drug & Alcohol Screening Association, Tennessee Bureau of Investigation, DUID Victim Voices, Kenneth Finn, Phillip A. Drum y los estados de Idaho, Indiana y Nebraska.
Antes del inicio de la audiencia, activistas a favor de la reforma de la marihuana realizaron una conferencia de prensa frente a la sede de la DEA para resaltar cómo sienten haber sido “excluidos” del proceso—criticando el hecho de que no se invitó a ningún defensor de la reforma a participar y que las diligencias no se transmitieron en directo a pesar de las promesas oficiales de “transparencia.”
Marijuana Moment envió solicitudes a Julius, el juez de la DEA, y a Cole, el administrador de la DEA, pidiendo que reviertan una decisión de prohibir que el público se conecte en vivo a la audiencia sobre el cannabis. Un congresista y otros periodistas se unieron posteriormente a esa petición.
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El Fiscal General Todd Blanche, en abril, emitió una orden que reclasificó de inmediato el cannabis medicinal autorizado a nivel estatal, así como los productos de marihuana aprobados por la FDA, de la Schedule I de la CSA a la Schedule III.
Bajo una orden separada firmada por el fiscal general interino, se celebra la audiencia para considerar de manera más completa trasladar la marihuana a la Schedule III.
Un proceso de audiencia previo sobre la reprogramación de la marihuana iniciado por la administración Biden se estancó el año pasado en medio de litigios por supuestas comunicaciones indebidas y selección de testigos.
El actual proceso de reprogramación de la marihuana está siendo desafiado por varios litigios que han sido consolidado por un tribunal de apelaciones federal. Esas piezas de litigio contra la reforma del cannabis han sido presentadas por fiscales generales estatales, oponentes de la legalización de la marihuana y una corporación biofarmacéutica centrada en el cannabis.
Mientras tanto, la ya implementada reprogramación del cannabis medicinal autorizado a nivel estatal ya está teniendo amplios impactos.
El Servicio de Investigación del Congreso publicó un informe sobre el actual movimiento de reprogramación del cannabis explicando que los pacientes certificados que poseen marihuana medicinal de dispensarios autorizados por el estado ahora gozan de ciertas protecciones bajo la Programación III. “La orden parece autorizar a los usuarios finales a poseer marihuana para uso médico sin una receta compatible con la CSA,” señala.
La Oficina de Alcohol, Tabaco, Armas de Fuego y Explosivos (ATF) ha publicado una actualización preliminar de un formulario de compra de armas para reconocer el estatus legal federal de la marihuana medicinal tras la reprogramación. La sección revisada dice notablemente que solo “el uso o la posesión de marihuana con fines recreativos” está prohibido a nivel federal, dejando fuera la mención anterior en el formulario sobre cannabis médico.
El Departamento del Tesoro y el Servicio de Impuestos Internos (IRS) dijeron que planean emitir nuevas directrices fiscales para la industria de la marihuana tras la reprogramación. La reforma beneficiará a las empresas de marihuana con licencia estatal al permitirles deducir impuestos a nivel federal de los que actualmente están impedidas por un código del IRS conocido como 280E que no se aplica a las sustancias de la Schedule III.
Aun la DEA, que durante mucho tiempo se opuso a la legalización de la marihuana y fue acusada de obstaculizar la iniciativa de reprogramación por la administración Biden, ha iniciado un proceso de registro para que las empresas de marihuana con licencia estatal aprovechen los beneficios federales que acompañan a la reforma.
El Departamento de Transporte, por su parte, emitió una guía indicando que el uso de cannabis médico con licencia estatal sigue sin ser una excusa válida ante una prueba de drogas positiva para conductores de camiones, pilotos y otros trabajadores de seguridad.
El Departamento de Guerra emitió un memorando dejando claro que el uso de marihuana por parte de los miembros del servicio y de los empleados civiles del departamento continúa prohibido, incluso bajo la reprogramación federal del cannabis.
Un comité del Congreso votó recientemente para bloquear que los funcionarios federales tomen más medidas para llevar a cabo la reprogramación del cannabis, aunque legisladores de ambos partidos dijeron a Marijuana Moment que no creen que esa disposición se convierta en ley.
